“說得好，城市管理應該像繡花一樣精細。實際上是以‘繡花’為喻，強調一種城市管理的‘微操技術’，從哪兒下針、下幾針都要搞精準。”廣州市越秀區委書記王煥清常年在街道社區摸爬滾打，深諳基層治理之道。

作為廣州市的核心區，越秀區近年來緊扣破解超大城市發展瓶頸問題，以標準化、精細化、品質化的城市管理，致力打造“品質城市示范區”。

強化經營空間理念，提升經濟“容積率”

“小小個頭”的越秀，常住人口115萬，但面積只有33.8平方公里，要發展經濟真可謂“螺螄殼里做道場”。讓人想不到的是，2017年地區實現生產總值3193億元，相當于廣東全省排名第七的地級市，經濟密度則是妥妥的全省第一。

奧秘何在？乃因地制宜，揚長避短，“眼睛向上”，大力發展“樓宇經濟”“總部經濟”和“知識經濟”。

在特大城市，由于用地緊張，商業樓宇被譽為“立起來的開發區”。作為廣州核心區的越秀區，其土地建設強度更是高達90%以上。“圍繞商業樓宇做文章，強化經營空間理念，提升經濟‘容積率’，不失為中心城區加快經濟轉型升級、實現可持續發展的重要抓手。”越秀區副區長陳伶俐說。

據介紹，2015年7月，越秀率先發布全國首個由行業協會主導制定的星級商務樓宇評價標準，對轄區內366棟重點商務樓宇從樓宇運營、產業集聚、節能環保等六個方面進行考量。與此同時，全面展開老舊商務樓宇升級改造工程，鼓勵樓宇完善功能配套、美化外觀、優化環境，提高智能化、高端化水平；積極引入“互聯網+”、總部、金融、科技、電商等新概念，打造一批主題平臺項目，強化吸引上下游產業集聚，逐步形成產業集群效應。

去年5月，越秀區又推出“企業為主、人才為本、載體為基”三位一體的“鉆石29條”自選政策禮包，企業可按需求自選獎金、人才公寓、入戶廣州等優惠，同時為樓宇總部優質企業和高端人才提供醫療保健、優質教育、行政審批“代跑代辦”等星級服務，打造全球高端資源要素“吸附器”。

梧桐引得鳳凰來。短短幾年間，越秀先后創建了黃花崗科技園、羊城同創匯、“289藝術Park”等40多個樓宇園區，集聚了信息服務業、文化創意產業、健康醫療產業三大知識型特色產業，培植了文化創意和新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等企業2000多家，其中高新技術企業500多家，上市企業61家，國家級創新園區5個，國家級眾創空間5個；認定樓宇總部優質企業362家，其中世界500強、中國500強地區總部或分支機構86家。

探索“互聯網+政務服務”，力爭實現“辦事零跑動、服務零距離、群眾零顧慮”

在位于越秀區中心位置的農林街區域，不僅可以手機打車，還能“手機打車位”。車主只要將車牌號在“暢停”APP上注冊，就可以利用手機查詢附近停車場的空缺車位和收費標準，快速找到停車位。如果擔心車位緊張，還可以提前進行車位預約，到場后直接停車。這背后，是由農林街道辦主動引入科技公司建立起的一個連接車主、停車場和車位的云端數據平臺。

中心城區人口密度大、交通維護成本高，越秀區又引入車牌識別系統和云端計費系統，全面改造升級轄內智能停車場。通過車牌識別、云端管理、車位預訂、在線支付等技術，無需取卡入場，系統識別車牌離場后再進行云端計費和扣費。“此舉不但極大地方便了我們廣大車主，也相應提高了停車場的運營效率和服務水平。”一位經常光顧農林電影院的女士表示。

今年1月，廣東省省情調查研究中心發布報告，越秀區公共服務滿意度連續4年位居全省125個縣區滿意度首位。

提高百姓獲得感，公共服務再升級。今年1月30日，越秀區推出“互聯網+政務”2.0版，為街坊送上6份“政務服務大禮包”。就拿其中的“企業網上辦事智能導航服務”來說，群眾只要點擊“廣東省網上辦事大廳”，進入“廣州市越秀分廳”，查找到需要辦理的部門及業務名稱，點擊“在線申辦”；經網上辦事大廳申請后，相關信息直接送達綜合受理系統，審批部門承諾2日內預審；預審通過后，辦事人可選擇快遞服務，無需到現場。辦事一張網，全程實現“網上導航、網上提交、網上審批、現代物流交換”。據了解，目前已有食藥監、國土、規劃、環保、建設等16個部門的290項行政審批（備案）事項，實現全部流程網辦。

越秀區區長蘇佩表示，越秀將堅持不懈推動“放管服”改革，探索“互聯網+政務服務”，力爭實現“辦事零跑動、服務零距離、群眾零顧慮”。

形成了“街—社區黨委—網格黨支部—樓宇黨小組”四位一體的基層組織建設體系

基礎不牢，地動山搖。這些年，越秀區一方面下大力氣抓好黨建主業，積極發揮員的先鋒模范作用，以黨建引領推進經濟社會各項事業發展；另一方面又十分重視調動群眾的積極性，努力搞好居民自治，有事好商量、勤商量、多商量，把矛盾化解在基層，最終實現社會穩定和諧。用區委常委、組織部長溫志文的話就是：“帶領大家一起‘繡’。”

“您好！這里是‘何當熱線’，請問有什么可以幫到您？”一位精神矍鑠的白發老人正緊貼話筒，接聽社區黨員的求助電話。這位83歲的老人就是白云街大沙頭社區第二網格黨支部書記何當。幾年前，得知要成立黨員服務熱線，他二話沒說，第一時間報名做了熱線接聽員。

據統計，像這樣把覆蓋延伸到樓宇的網格黨支部（黨小組），越秀區已有1893個，完整地形成了“街—社區黨委—網格黨支部—樓宇黨小組”四位一體的基層組織建設網絡體系，以及把優秀樓組長發展為黨員、把黨員優先配備為樓組長的“樓宇雙培”模式。潤物細無聲，轄區黨員已成為社區各項服務活動的中堅力量，有效解決了聯系服務群眾的“最后一公里”。

針對高大上的商業樓宇，越秀區亦以黨建為引領，以服務為主線，將黨的工作觸角有效延伸至每棟樓宇，建立健全“樓宇黨建”，成為培育新經濟新業態的平臺和提高市民生活品質的場所。數據顯示，目前全區366棟重點商務樓宇，均實行以樓宇中龍頭企業為“軸心”、各類企業為“支點”的樓宇黨建傘形覆蓋模式，建立起區、街、社區、樓宇等四級黨群服務陣地。

在素有廣州“尖東”之稱的環市東路商務中心區，有一座地標式的建筑——廣東國際大廈，俗稱“63層”。大廈15樓的華樂街廣東國際大廈黨群服務中心和“63層驛站”，除了為大廈內的舉辦活動、宣傳政策、協調關系隨時提供場地，更是成為樓宇企業和白領青年遇到急難愁問題第一個想到的地方。

越秀，發展不停步，服務不“打烊”，“繡花”無盡時。

《 》（ 2018年04月30日 02 版）

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